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監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
來源:
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作者:王早生
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發(fā)布時間: 2020-03-03
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監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
——王早生會長在工程監(jiān)理與工程咨詢經驗交流會上的講話
各位代表：大家好！今年是新中國成立70周年，也是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第31年，今天我們召開“工程監(jiān)理與工程咨詢經驗交流會”，既總結以前的經驗，也探索未來發(fā)展的道路。會議將研討全過程工程咨詢與項目管理實踐、BIM技術項目管理應用和工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務。這對于提高監(jiān)理企業(yè)服務能力，增強核心競爭力，適應監(jiān)理服務市場化發(fā)展需求，推進監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，都將具有積極作用，監(jiān)理企業(yè)要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監(jiān)理與全過程工程咨詢的融合發(fā)展談幾點意見。
一、推動工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的意義
（一）推動監(jiān)理改革、突破監(jiān)理行業(yè)現實困境的需要
監(jiān)理行業(yè)經過31年的發(fā)展，對我國建筑工程領域的發(fā)展作出了巨大的貢獻，推進了我國工程建設組織實施方式的改革；加強了建設工程質量和安全生產管理；保證了建設工程投資效益的發(fā)揮；促進了工程建設管理的專業(yè)化、社會化發(fā)展；推進了我國工程管理與國際接軌。但是隨著社會經濟的發(fā)展，一些問題日益凸顯。比如市場分割、行業(yè)保護、人為肢解、業(yè)務碎片化，大多數企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強、工作方式落后導致監(jiān)理服務質量不高，業(yè)主單位缺乏對監(jiān)理的認知，惡意壓價等等。習近平總書記指出，面對百年未有之大變局，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們監(jiān)理行業(yè)要正視問題，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，在新時代建筑業(yè)高質量發(fā)展的新形勢下占有一席之地，就必須堅持改革創(chuàng)新，而開展全過程工程咨詢就為監(jiān)理行業(yè)的轉型升級開創(chuàng)了一條大道。
（二）推動我國工程咨詢服務全面發(fā)展的需要
推進監(jiān)理行業(yè)向全過程工程咨詢服務轉型，是工程建設供給側結構性改革的需求，是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來，工程咨詢服務業(yè)發(fā)展很快，市場對咨詢服務的需求范圍越來越廣，涵蓋了與工程建設相關的政策建議、機構改革、項目管理、工程服務、施工監(jiān)理、財務、采購、社會和環(huán)境研究各個方面。從國外的實踐來看，不論是美國的設計-招標-建造模式和CM管理模式，英國的設計-建造模式，或是日本的設計-建造模式和設計-建造運營模式及PFI模式，新加坡的建筑管制專員管理模式，其共同點是所提供的都是綜合性的、全過程的項目咨詢服務。這些模式理念先進，管理科學，不僅有嚴格的法律法規(guī)體系做后盾，還有健全的誠信自律機制做保障，以及復合型的優(yōu)秀人才隊伍做支撐，實現業(yè)主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續(xù)推進，全球化市場競爭環(huán)境不斷變化，建設單位需要能提供從前期咨詢到后期運維一體化服務的專業(yè)化咨詢隊伍。在一體化服務的過程中，監(jiān)理屬于其中極其重要的一個環(huán)節(jié)，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢有助于促進我國工程咨詢行業(yè)的全面提升。
二、監(jiān)理向全過程工程咨詢方向轉型的優(yōu)勢
（一）監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展借鑒了國外經驗，與全過程工程咨詢一脈相承
工程監(jiān)理最初的制度設計主要借鑒國際工程咨詢的基本模式，與國際工程咨詢行業(yè)一脈相承。而全過程工程咨詢涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。全過程工程咨詢的優(yōu)點是有利于增強建設工程內在聯系，強化全產業(yè)鏈整體把控，減少管理成本，優(yōu)化業(yè)務流程，提高工作效率，讓業(yè)主得到完整的建筑產品和服務。這是國際工程咨詢通行的一種工程管理服務模式。因此，我們工程監(jiān)理行業(yè)今天開展全過程工程咨詢更像是一種初心的回歸。
（二）國家政策的持續(xù)支持
政府部門對監(jiān)理行業(yè)一直非常重視。早在16年前的2003年，建設部發(fā)布《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，2004年，建設部發(fā)布《關于印發(fā)<建設工程項目管理試行辦法>的通知》，2008年，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見》。2016年，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》出臺，都對監(jiān)理發(fā)展提出要求，尤其是近年對監(jiān)理行業(yè)的改革創(chuàng)新給予了重大的支持，這是我們推動監(jiān)理向全過程工程咨詢轉型的堅強后盾。2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設部關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件的出臺，昭示著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展新機遇的到來。2017年5月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號），選取了40家試點企業(yè)探索行業(yè)發(fā)展新道路，其中工程監(jiān)理企業(yè)16家，占試點企業(yè)總量的40%，對監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉型寄予厚望，我們不要辜負了政府部門的期望。
?。ㄈ┰圏c工作積累了有益的經驗
自住房城鄉(xiāng)建設部開展全過程工程咨詢試點以來，16家試點監(jiān)理企業(yè)率先改革，全國各地的監(jiān)理企業(yè)也都在積極行動，全過程工程咨詢試點工作在穩(wěn)步推進。為促進全過程工程咨詢工作的開展，浙江省協會還更名為“浙江省全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協會”。
試點地區(qū)為促進試點工作穩(wěn)步推進，出臺了相關支持文件，如《江蘇省全過程工程咨詢服務導則（試行）》《江蘇省全過程工程咨詢服務合同示范文本（試行）》《浙江省建設工程咨詢服務合同示范文本（2018版）》《湖南省全過程工程咨詢服務試行清單》《湖南省全過程工程咨詢招標文件試行文本》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務招標文件范本（試行）》《建設項目全過程工程咨詢服務指引（投資人版和企業(yè)咨詢版）》等，這些文件的出臺有力地推進了地方全過程工程咨詢的發(fā)展。部分地區(qū)行業(yè)協會也起草了示范文本，如《內蒙古自治區(qū)工程建設全過程咨詢服務導則（試行）》《內蒙古自治區(qū)工程建設全過程咨詢服務合同（試行）》。目前，《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢服務招標投標規(guī)則（試行）》《廣東省建設項目全過程工程咨詢服務合同范本》正在編制過程中。
我們欣喜地看到，全過程工程咨詢經過兩年的試點，全國17個地區(qū)先后發(fā)布了全過程工程咨詢試點實施方案，300余個試點項目成功落地，已經取得了顯著成績。試點企業(yè)取得的成果既為行業(yè)積累了經驗，又進一步堅定了大家的信心。
三、勇于探索，努力爭當全過程工程咨詢的主力軍
全過程工程咨詢是監(jiān)理企業(yè)轉型升級科學發(fā)展的方向。下一步，我們要緊緊抓住改革轉型的機遇，持之以恒、堅定不移地走下去。
第一，解放思想，抓住機遇，與時俱進
思想是行動的先導，解放思想，是做好任何事情的關鍵。市場千變萬化，形勢迅速發(fā)展，但我們有些同志思想保守，看不到形勢的變化，或者說看到形勢變化了，思想上卻仍然不求進取，故步自封，甘于現狀，甚至小富即安。社會發(fā)展日新月異，我們如果還把自己封閉在以前的框框中，那就離被淘汰的日子不遠了。
隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設和供給側結構性改革的逐步推進，建筑業(yè)粗放發(fā)展模式已經難以為繼，提質增效、轉型升級非常緊迫，逆水行舟，不進則退。我們必須解放思想，學習國家的新政策，緊跟形勢，與時俱進，學習新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監(jiān)理與工程咨詢，其實也就是認識到形勢的變化，然后適時做出改變。全過程工程咨詢在國際上是通行做法，但在中國還是個新事物，監(jiān)理行業(yè)要做好向全過程工程咨詢的轉型，就要虛心學習發(fā)達國家的經驗，并且結合中國的實際以及企業(yè)的具體情況，這樣才能使全過程工程咨詢在一個個具體的工程項目上落地生根，開花結果。
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